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全力打造现代城市体系 着力改善人居环境

时间:2018-11-07 15:33 点击:
按照市委、市政府提出的“以人为本、产城互动、城乡融合,加快构建中心城区、县级城市、特色小镇为骨架的现代城镇体系”的城乡规划工作思路,市规划局多措并举、开拓创新,充分发挥规划的龙头和先导作用,以规划落地为抓手,全面构建现代城市体系,全力打造宜居宜业宜游城市。
 
一、注重规划引领,打造城市新格局
 
乌兰察布中心城区曾经做过五版城市总体规划,其中第一版由国家住建委于1956年直接派专家编制,指导了当时的集宁市近30年的城市建设;之后分别于1985年、1995年进行了集宁城市总规划编制;随后2003年撤盟设市后分别于2004年、2010年由市政府组织进行了两轮乌兰察布市城市总规划编制。以上不同历史阶段的城市总体规划的实施,在目标定位、空间格局和产业发展等方面均依据国家发展政策、我市的区位交通优势和资源禀赋等情况进行了合理安排,对城市建设起到了指导和管控作用。
 
从目前我市的城市规划实施情况看,中心城区城市控制区面积由第一版总规划确定的约25平方公里增加到现在的约475平方公里,建成区面积由10平方公里增加为75平方公里,其中城市总体规划控制的生活区用地120平方公里,其余为各类产业用地。
 
在总体规划的指导下,城市空间框架初步形成, 中心城区功能不断升级,环境质量不断提高,城市特色风貌塑造有了很大改善。同时按照规划努力加强城市基础设施建设,大力开展老城区改造、新区开发和重点项目的建设,加强城市绿廊、水体空间的打造,逐步进行工业布局、工业发展和信息发展方向的调整,逐步整合物流和旅游资源,打造独特的集物流、旅游、大数据和皮草市场等于一体的城市新格局。
 
二、坚持规划统筹,构建合理规划体系
 
近年来,市规划局在编制完成城市总体规划和中心城区控制性详细规划及城市设计的基础上,编制完成了雕塑布局、城市亮化、重要节点景观、综合交通、给水、排水、供热、燃气、电力、电讯、消防、环卫、绿地系统、地下综合管廊、综合防灾、停车场、慢行系统等20余项专项规划。除此之外,为了提高城市规划管理的信息化水平,市规划局还开展了中心城区108平方公里范围内(管线长度约2200公里)的地下管线资源普查,建立了地下管线成果及信息应用系统。
 
为了进一点完善城市公共服务功能,市规划局针对中心城区公共服务设施布局不均衡和老城区公共设施服务缺乏的情况,统筹考虑整个城区的公共服务设施规划布局,开展了公厕布点规划及近期建设规划、停车场近期建设规划、亮化专项规划、雕塑布点规划和打通断头路等工作。
 
一是完善公厕专项规划。我市中心城区现有公共厕所301座,其中水冲式公厕116座,旱厕192座,环保移动公厕55座。2018年上半年已新建和翻建水冲公厕10座。在环卫专项规划中,规划期末(2030年)中心城区新建水冲式公共厕所323座,其中老城片区90座,新城片区74座,河东北片区30座,河东南片区129座,新区、前旗117座。
 
二是落实好停车场规划布局。我市中心城区公共停车主要方式是路外停车和临时路内公共停车场,即使配建停车场,大部分也都设在大型的商场和餐饮设施门前。目前,市区已经建成使用的商业、餐饮住宿、娱乐等大型公共建筑物10余幢,没有一幢建筑物能够按照停车配建标准配建停车场。只有部分公共建筑物配建有地面停车场和地下停车库,但地下停车使用不充分。按照我市现行0.5泊位/100㎡的标准计算,公共建筑物配建的泊位数量达不到配建标准要求。停车场专项规划中,中心城区规划停车场86处,规划泊位25228个。其中桥东规划停车场33处(地下停车场14处,地上路外公共停车场19处),规划泊位7590个;桥西规划停车场20处(地下停车场16处,地上路外公共停车场4处),规划泊位5575个;新区一期规划停车场15处(地下停车场9处,地上路外公共停车场6处),规划泊位3775个;新区二、三期及河东地区规划停车场18处,全部为路外公共停车场,规划泊位8288个。
 
三是做好城市亮化及雕塑布局工作。城市亮化和雕塑工作对于美化城市环境、提升城市品位、彰显城市魅力具有重要意义。一方面,市规划局局按照《中心城区照明专项规划设计》,对三山两河、察哈尔路等重点区域实施了亮化,取得了良好的社会效应。另一方面,编制完成了中心城区雕塑布局规划,组织开展城市雕塑方案评选选定雕塑作品34个。
 
四是全力打通断头路。截止2018年9月,中心城区有约67条断头路。目前,新区有6条道路(绿岛国际南巷、植物园东巷、福利巷、地矿巷、昌盛东街、呼格吉东街)、旧区有1条道路(育才路方正康城段)在报批的同时开展施工准备工作。
 
三、强化文化意识,丰富城市内涵
 
文化是一座城市的灵魂和根,没有厚重的历史传统和绚丽文化的城市,会让人感到苍白和浅薄。我市历史文化留存的实际情况是城市外围有几千年的遗迹和文物,城区内有近百年的具有晋文化特色的民居,由于其土木结构的特点已经在改革开放以后逐步完成拆迁改造,只剩下建市以来的一些工业遗产保存基本完整。其中八大仓库和肉联厂的街区、建筑是集宁建市以来工业文明的重要遗存,这些老工业街区和建筑群,记载了城市的发展历史,是近代我市工业建筑艺术发展与审美倾向的历史标本,有着无可比拟的历史价值和文化价值。
 
近年来,市规划局按照国家住建部和自治区住建厅的要求,借鉴其他先进地区在文化建设提升城市品味上的成功做法,结合我市现有留存的部分老建筑情况,开展了全市历史文化街区和历史建筑的普查、申报项目及历史建筑确定和历史文化街区认定工作。目前,中心城区八大仓库及肉联厂街区和凉城县贺龙革命活动旧址街区、四子王旗红格尔苏木街区等4个街区已完成自治区项目的申报,正在开展保护规划编制和认定工作。中心城区八大仓库6处建筑和肉联厂街区3处建筑已于2017年11月由市人民政府公布为历史建筑。现正在开展自治区级历史文化街区认定工作。
 
四、牢树生态意识,改善城市环境
 
加快经济发展是民众的最大愿望,搞好生态建设也是群众的迫切要求,只有处理好“生计”与“生态”的关系,建设富而美,富而安的乌兰察布,才真正符合广大人民群众的根本利益。“人与自然和谐统一、城市可持续发展”,这是21世纪城市发展的主题,也是体现“以人为本”,实现从生存型城市到生活型城市转变的必要条件。乌兰察布中心城区群山环抱,霸王河、沙河穿城而过,老虎山-白泉山生态公园、卧龙山公园是城市亮丽的风景。城在山中,城河相拥,依托这一自然地理优势,对城市进行美化、绿化和亮化,创造出浑然天成的城市自然山水环境。乌兰察布市中心城区总体规划中重点规划了一批城市公共绿地、景观大道和主题广场等公共活动空间,形成了绿地广场、景观街道和街心花园点缀其间的城市园林绿地网络系统,生态城市格局基本构建完成,正在造就“城中有园、园中有城、水清城秀”的城市生态环境,塑造了良好的城市形象。
 
市规划局在市委、政府正确领导下,认真贯彻落实中央、自治区及我市城市工作会议精神,紧紧围绕全市城乡规划建设、产业发展等中心工作,着力研究城乡规划在空间布局、产业发展、基础配套、公共服务、生态建设等方面的工作,科学合理编制城市规划,严格执行规划,为打造宜居宜业宜游城市描绘美好蓝图。
 
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